80后淘寶小二致信工商總局司長：抽檢程序存疑

四天來，由國家工商總局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管司出臺的《2014年下半年網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測結(jié)果》余波仍在。繼多日來輿論對這份報告監(jiān)測的樣本數(shù)據(jù)、統(tǒng)計范圍、自營和非自營平臺的概念混淆產(chǎn)生普遍質(zhì)疑的同時，1月27日，一位80后淘寶網(wǎng)運(yùn)營小二發(fā)出公開信，直接就這份報告所存在的程序性問題點名該司劉紅亮司長，認(rèn)為這份報告不僅抽樣太少、邏輯混亂，還存在程序違規(guī)問題，并直言“避免黑哨對市場無比重要”，該小二表示：“我們接受神一樣的存在，但我們看不懂的是，屢次抽檢和報告中，不同的標(biāo)準(zhǔn)和神一樣的邏輯”。

“懇請劉司長‘進(jìn)駐淘寶’”、“大刀闊斧來淘寶打假”。

淘寶小二公開信質(zhì)疑抽檢程序違規(guī)

這封公開信認(rèn)為，根據(jù)國家工商行政管理總局令第61號《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗辦法》第17條的規(guī)定，抽樣檢驗應(yīng)當(dāng)保證被抽樣人的復(fù)檢申訴權(quán)利。但國家工商總局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管司存在違規(guī)。

據(jù)了解，在此之前，國家工商總局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管司還曾在2014年12月11日發(fā)布雙十一網(wǎng)購抽檢結(jié)果，但是，不管是當(dāng)時的抽檢中，還是此后在2015年1月公布的抽檢中，許多賣家并沒有收到抽檢結(jié)果通知，也沒有告知當(dāng)事人有申請復(fù)檢的權(quán)利，就直接向社會公開，顯然程序失當(dāng)。

而且更為離奇的是，在國家工商總局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管司12月11日發(fā)布的雙十一網(wǎng)購抽檢中，有三個商家“一家根本沒有銷售您說的商品，您搞錯了;一家是品牌商直接發(fā)貨，您也搞錯了;還有一家我們通過核查，沒有售假，正在請您重新判定，我相信您肯定也是搞錯了。年關(guān)難過。上述三個商家已經(jīng)于 12月19日，將申訴函件及證據(jù)材料，蓋章寄往北京，至今未收到您的反饋。”

淘寶小二公開信質(zhì)疑抽檢邏輯

淘寶小二公開信的背景是，1月23日，工商總局在其官方網(wǎng)站上，發(fā)布《2014年下半年網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測結(jié)果》。

報告顯示，2014年8月至10月，國家工商總局網(wǎng)監(jiān)司委托中國消費(fèi)者協(xié)會開展網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測，共完成92個批次的樣品采樣，其中，淘寶網(wǎng)樣本51個，正品率為37.25%。京東商城、天貓、1號店的樣本數(shù)量分別為20個、7個和10個，正品率分別為90%、85.71%和80%。聚美優(yōu)品的3個樣本均為正品;中關(guān)村電子商城的1個樣本為非正品，正品率0%。

上述平臺均為國內(nèi)主流電子商務(wù)平臺，覆蓋了中國八成以上的網(wǎng)上交易。換而言之，國家工商總局網(wǎng)監(jiān)司用91件商品的抽樣結(jié)果定義了中國電子商務(wù)市場中正品率極低的結(jié)論。

值得注意的是，上述報告無論是在成形過程還是結(jié)論定義環(huán)節(jié)中，都將矛頭直接指向了淘寶網(wǎng)---在全部定向監(jiān)測中，淘寶網(wǎng)被抽檢樣本最多達(dá)51件，而淘寶網(wǎng)本身的商品總數(shù)已經(jīng)超過10億件---而通過這樣的抽檢，淘寶被定義為正品率不足四成，也就說如果以此結(jié)果推論，在淘寶網(wǎng)近千萬的賣家中，約六百萬的商家所從事的商品交易均非正品。

而令人瞠目的是，在針對中關(guān)村電子商城的定向監(jiān)測中，上述報告僅抽檢了一個樣本即得出了該商場正品率為零的結(jié)論。

更為讓人不可理解的是，網(wǎng)監(jiān)司在一個月前剛剛發(fā)布過一個全國網(wǎng)絡(luò)商品抽檢結(jié)果。2014年12月11日，網(wǎng)監(jiān)司發(fā)布對2014年雙十一網(wǎng)購進(jìn)行的抽檢，在207批次的樣品中，大部分為合格真品，發(fā)現(xiàn)的假冒商品占總樣品的3.6%;而本次監(jiān)測的結(jié)果是，非正品率高達(dá)41.3%。同一個部門發(fā)布，差別卻多達(dá)十倍以上。

該報告公開之后旋即引發(fā)軒然大波。巨人集團(tuán)董事長史玉柱在微博調(diào)侃說，“對于10億總量(網(wǎng)購商品總量)，僅抽樣這點點樣本，在抽樣統(tǒng)計學(xué)面前有點蒼白”。

與此同時，這份報告監(jiān)測的樣本數(shù)據(jù)、統(tǒng)計范圍、自營和非自營平臺的概念混淆，均被外界普遍質(zhì)疑。

而更有輿論指出，這份報告無論從何角度而言，都像是工商總局網(wǎng)監(jiān)司針對淘寶賣家的一次定點定向的“精準(zhǔn)打擊”---其他被波及的平臺，只是為了構(gòu)建報告的多樣性而存在，其核心目的在于對淘寶及淘寶平臺運(yùn)營者阿里巴巴集團(tuán)實施定向打擊，而淘寶網(wǎng)近千萬的賣家，則只能為這次由行政部門主導(dǎo)的“斬首行動”付出生意受損、交易萎靡的代價。

據(jù)悉，這已經(jīng)不是工商總局網(wǎng)監(jiān)司首次對阿里巴巴展開“定點打擊”行動。在其傳統(tǒng)的促銷季雙十一、雙十二以及年貨季之前，該司都有類似的定點抽檢行為，結(jié)論亦和此次類似。

而在由淘寶網(wǎng)運(yùn)營小二發(fā)出的公開信中說，網(wǎng)監(jiān)司定點打擊一家電商平臺的做法亦被質(zhì)疑，“我們接受神一樣的存在，但我們看不懂的是，屢次抽檢和報告中，不同的標(biāo)準(zhǔn)和神一樣的邏輯。”該信指出，“您看，貴司此次共抽檢了92批次商品。某電商只抽查了1件，得出了正品率為0的結(jié)論。另一家電商只抽查了3件，得出正品率100%的結(jié)論。而在淘寶網(wǎng)上一共抽檢了51件商品，得出了淘寶僅37%的正品率，也就是63%的售假率?？墒?，淘寶日均在線商品總量超過10億件。何況，淘寶是擁有數(shù)百萬商家經(jīng)營的大平臺，居然是和自營的B2C商家放在同一緯度比較，如果不是疏忽，那么必定是故意。”

這也是外界對網(wǎng)監(jiān)司此份報告的最大質(zhì)疑之處。

小二公開信呼吁保護(hù)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”

懇請劉司長傾聽市場心聲

此外，針對網(wǎng)監(jiān)司報告中“創(chuàng)新性”的把非授權(quán)商品通過一定義為非正品這一行為，該公開信亦認(rèn)為對廣大商家極不公平，“非授權(quán)渠道不等于非正品。因為，不是所有的品牌都擁有從出廠到銷售最后一環(huán)的完整授權(quán)體系。”

此前，已經(jīng)有專家學(xué)者對網(wǎng)監(jiān)司的上述定義表示“不可思議”。

有輿論指出，從通報內(nèi)容看，網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管部門對曝光商品的認(rèn)定，一改法律設(shè)定的“尋常路”，轉(zhuǎn)而采用“正品”和“非正品”的分類標(biāo)準(zhǔn)，并特別注明：“這里統(tǒng)一將假冒偽劣產(chǎn)品、翻新產(chǎn)品、非授權(quán)正規(guī)渠道，含量與宣傳不符產(chǎn)品、無3C認(rèn)證，非中國大陸地區(qū)官方正品、不符合《消費(fèi)品使用說明化妝品通用標(biāo)簽》要求產(chǎn)品等均列為非正品”。

然而，現(xiàn)行有效的法律和行政法規(guī)中均未使用過“非正品”的概念，監(jiān)管部門創(chuàng)設(shè)如此寬泛的“非正品”概念，是意欲創(chuàng)新，還是越權(quán)監(jiān)管呢?

十八屆四中全會《決定》也明確指出，行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。在全面推進(jìn)依法治國的大背景下，監(jiān)管部門在向市場“發(fā)力”之前，是否需要先反思下法律依據(jù)究竟路在何方呢?

在淘寶小二的信件中，更是直接指出，“尊敬的劉司長，網(wǎng)上有句話，‘伐開心，買包包’。您是‘伐開心，打淘寶’，‘開心了，也打打淘寶’。這么神圣的行政執(zhí)法授權(quán)給您，您使用公權(quán)力這么情緒化，真的好嗎?一棍子打死淘寶容易，但一定不要因為淘寶，一棍子打掉了‘大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新’，一棍子打掉中國消費(fèi)新趨勢，一棍子打掉廣大商家對公平執(zhí)法的信心”。

而淘寶小二更是表示，“這幾年我的同事一次一次來到網(wǎng)監(jiān)司，告訴您網(wǎng)上的假貨是怎么回事，在我們自己竭盡全力的同時，愿意提供全部的假貨線索，告訴您假貨在哪里，窩點在哪里，請您大刀闊斧來淘寶打假。畢竟，淘寶不是監(jiān)管執(zhí)法部門，您才是，有了您，我們才能與假貨斗爭到底。”

數(shù)據(jù)證明此言不虛，根據(jù)《2014淘寶聯(lián)動警方打假報告》顯示，2014年前三季度，淘寶協(xié)助各級執(zhí)法部門共破獲各類“雙打”案件1000余起，抓獲犯罪嫌疑人近400人，涉案金額近6億元。僅2014年前九個月，淘寶就已經(jīng)處理下架了9000多萬件涉嫌假冒偽劣的商品，其中超過90%是淘寶主動發(fā)現(xiàn)處置。

國務(wù)院“雙打辦”副主任柴海濤更是肯定這一成果，“非常贊賞阿里巴巴每年發(fā)布的打假報告，正面回應(yīng)社會關(guān)切。阿里提出打假的社會共治理念，體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)的共享、開放、平等精神。”

因而，在這份公開信的最后，淘寶網(wǎng)小二寫道，“我也懇請您進(jìn)駐淘寶”，“我和我的同事，以及那么多真正代表網(wǎng)購誠信經(jīng)營的商家，渴望公正、公開、透明的執(zhí)法的心聲，您應(yīng)該聽出來了。”