希望國的召喚 美國出臺高科技人才移民優(yōu)惠政策

 剛剛出爐的美國國會參院移民改革法案，出臺了一系列針對“高科技人才”移民的優(yōu)惠政策，展現(xiàn)美國政府留住人才的決心。除了將大幅增加H1-B類工作簽證的數(shù)量外，一些新的簽證類別將被設立，這是眾多希望留美工作的高科技人才的福音。

現(xiàn)有移民法律不完善

根據(jù)美國現(xiàn)有移民法律，獲得綠卡的途徑包括家庭和婚姻關系移民、投資移民、職業(yè)移民、人才移民以及難民和庇護移民等。對于在美國求學和工作的華人而言，職業(yè)和人才移民是申請綠卡的主要途徑。

但拿綠卡并不容易。美國《移民法》有一項奇怪的規(guī)定——一國申請者獲得綠卡的數(shù)量不能超過綠卡年發(fā)放總數(shù)的7%。這就意味著，中國、印度這樣的 人口大國的申請者和歐洲總人口幾十萬國家的申請者每年獲得綠卡的名額是相同的。也就是說，很多中國人即使通過正常途徑申請綠卡獲準，還要“排很多年隊”。 根據(jù)美國國務院2013年2月11日公布的最新數(shù)據(jù)，中國大陸出生者的技術移民申請剛剛處理到2008年2月，而印度移民的申請只處理到2004年。

　　新移民法將采取計點制

現(xiàn)在，想拿美國綠卡的“北美理工男”們的春天似乎不遠了。

根據(jù)美國國會參院移民改革法案，將新創(chuàng)優(yōu)秀(MERIT)移民類別，采取計點制。根據(jù)外國人的教育、就業(yè)、在美國居住年限以及其他因素給該外國 人打分，打分最多的人優(yōu)先獲得簽證。這種打分簽證主要給有才干的外國人，每年可以發(fā)12萬份簽證，且每年按5%增加，最多不超過25萬。

由于并不希望增加每年的移民人數(shù)，美國政府將采取“挖東墻補西墻”的方式來平衡被“優(yōu)秀移民”簽證多占掉的移民份額，即取消現(xiàn)行抽簽移民(每年 5萬人配額)，以及親屬移民第三優(yōu)先(公民的已婚子女，每年配額2.34萬名)，和第四優(yōu)先(成年公民的兄弟姊妹，每年配額6.5萬人)類別。

將為外國企業(yè)家設“創(chuàng)業(yè)簽證”

工作簽證方面，6.5萬個普通工作簽證名額將上升到11萬個，2萬個豁免名額將增加到2.5萬個。根據(jù)該方案，所增加工作簽證名額將簽發(fā)給美國學校畢業(yè)的“STEM”(科學、技術、工程及數(shù)學)專業(yè)學生。

對特殊人才、杰出教授和研究人士、跨國公司高級主管和經(jīng)理、在任何領域獲得博士學位者、某些醫(yī)生，以及這些人的配偶子女等的移民申請，沒有名額限制。

對有高級學位和在美國大學獲得科學、技術、工程和數(shù)學領域碩士學位的移民申請，增加移民名額。也對一些技術工人的移民申請增加移民名額。

此外，草案中明確將為想移民美國并在美國創(chuàng)業(yè)的外國企業(yè)家設立一個“創(chuàng)業(yè)簽證”。

　 以上的一系列“留人計劃”其實早現(xiàn)端倪。奧巴馬在2013年1月29日發(fā)表演講時提到：“我們教會了外國學生這些(進行科研創(chuàng)新的)技能，卻讓他們回到中國、印度或者墨西哥創(chuàng)業(yè)，反過來同我們進行競爭。這就是為什么我們需要進行移民改革的原因。”

微軟華人協(xié)會前主席沈寓實博士告訴記者：“很多跨國公司不得不在加拿大或歐洲設立開發(fā)部門，將這些工作崗位轉(zhuǎn)移至海外……新的《移民法》將有利于人才的自由流動，會是眾多留美工作的高科技人才的福音。”