微信要錢？三大國營電信運營商涉嫌雙重收費

“微信收費”近來成了業(yè)內(nèi)最為轟動的話題，孰是孰非莫衷一是。據(jù)《中國青年報》報道，4月6日，中國計算機學會在北京就“微信收費”事件發(fā)表特別聲明，反對三大電信基礎運營商對微信收費，認為這是一場壟斷企業(yè)和民營企業(yè)之間的利益之爭，三大國有基礎電信運營企業(yè)在未經(jīng)有關法律程序的情況下試圖增加收費名目是沒有依據(jù)的，涉嫌雙重收費，建議國家加強對電信領域壟斷行為的監(jiān)管。

中國計算機學會是計算機及相關領域的學術團體，匯聚了大量專業(yè)科學研究及技術人員。

中國計算機學會認為，三大基礎電信運營商提供的是通信設施服務，已經(jīng)向客戶收取了使用通信設施費用，如果再收取客戶的費用(無論是對增值服務商還是終端客戶)，則涉嫌雙重收費，于法于情于理均站不住腳。

電信運營商是對網(wǎng)絡上的信息流量收費，而對于網(wǎng)絡上傳輸?shù)膬?nèi)容則在法律框架內(nèi)不應予以干涉。如果開啟對微信的收費，則所有中國增值電信業(yè)務都可能被強制收取所謂的“信令費”，如電子郵件、網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)上交易、搜索等。

三大電信運營商以微信服務可能引發(fā)“信令風暴”而造成基礎電信網(wǎng)絡癱瘓為由，試圖收取所謂“信令費”，對此中國計算機學會認為，在全球僅有的數(shù)例“信令風暴”事件后，國外基礎電信運營商均通過技術創(chuàng)新、加強自身基礎建設來解決，而不是通過收取“信令費”的方式解決。此外，目前電信基礎運營商并沒有充分的由第三方認可的數(shù)據(jù)說明微信的“信令”造成了電信網(wǎng)絡的癱瘓。

該學會認為，三大基礎運營商在提供傳輸線路之外，還憑借其壟斷地位收取高昂的傳輸內(nèi)容費用，如短信每條0.1元(限定字數(shù))、彩信1元等，而微信則可以通過網(wǎng)絡數(shù)據(jù)線路傳輸信息，價格上便宜得多。顯然，微信對電信運營商短信等業(yè)務構成了挑戰(zhàn)。

在這份聲明中，該學會還從技術角度對電信基礎運營商進行了批評：“多年來，這些壟斷企業(yè)僅憑借壟斷經(jīng)營便可獲取高(昂)額的壟斷利潤，不思進取，不在技術上加以創(chuàng)新，而對于出現(xiàn)的新技術的應用，不是改進自己的技術、提高競爭力，而是(企圖)借助于壟斷地位和行政手段加以限制、阻擾和封殺，這和當年中國電信企圖封殺IP電話、強制手機不能使用Wi-Fi如出一轍。”

由于任何增值電信服務商的服務都必須依托且依賴于基礎電信運營商，該學會擔心這些基礎電信運營企業(yè)有可能罔顧增值服務和終端客戶的利益，濫用其市場優(yōu)勢地位和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢地位，限制在其上的增值業(yè)務并擅自增加收費項目，進而加大社會經(jīng)濟運行成本。

該學會希望政府主管部門繼續(xù)依據(jù)《反壟斷法》、《反不正當競爭法》、《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》、《工業(yè)和信息化部關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》等法律法規(guī)和政策，打破壟斷，擴大電信業(yè)的改革開放，降低收費，鼓勵和引導民間投資進入電信領域，進入實質性的良性競爭發(fā)展階段。