中國(guó)紅十字會(huì)擅自挪動(dòng)8472萬善款 遭捐款人質(zhì)疑

5年前的汶川地震，100多位藝術(shù)家捐出作品義拍，籌款8472萬元捐給中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)。其中，知名當(dāng)代畫家方力鈞的作品《2008 .5》當(dāng)時(shí)募得397 .6萬元，但他一直不知道這些善款用到了哪里。4月25日，方力鈞在微博公開質(zhì)疑稱“善款不知所終”。之后，多位曾捐出作品的藝術(shù)家也都對(duì)此提出了疑問。

昨晚，紅會(huì)發(fā)來情況說明，確認(rèn)曾收到8472萬元善款，因意向援建項(xiàng)目未能納入災(zāi)后重建規(guī)劃，最后“經(jīng)總會(huì)執(zhí)委會(huì)研究決定”，善款改為投入到“博愛家園”項(xiàng)目中。

8472萬元去了哪里？

4月25日，藝術(shù)家方力鈞在微博中稱：“2008汶川地震，一百多名藝術(shù)家義拍八千多萬元，定向捐給青城山市，所有工作公開進(jìn)行。至今日，青城山?jīng)]收到，善款不知所終。”后來他又進(jìn)一步解釋，上次義拍至今五年，“我本人未得到善款使用的任何說明。”隨后，畫家劉溢、收藏家唐炬等多位曾參與義拍的藝術(shù)家也都轉(zhuǎn)發(fā)“同問”。

方力鈞所說的義拍發(fā)生在2008年5月29日。汶川地震后，藝術(shù)家周春芽、藝術(shù)評(píng)論家呂澎和北京保利拍賣執(zhí)行董事趙旭商量，決定發(fā)起一次當(dāng)代藝術(shù)義拍。據(jù)99藝術(shù)網(wǎng)報(bào)道，當(dāng)時(shí)一百多位當(dāng)代藝術(shù)家捐出自己最好的作品，5月29日晚，115件作品在“情系災(zāi)區(qū)傾情奉獻(xiàn)———中國(guó)現(xiàn)當(dāng)代藝術(shù)家為地震災(zāi)區(qū)捐獻(xiàn)作品義拍”專場(chǎng)中拍賣，1000多名收藏家到場(chǎng)，拍賣作品全部成交，最終募得8472萬元（含保利捐出的907萬元傭金），是當(dāng)時(shí)民間組織的、為汶川地震籌款最多的義拍活動(dòng)。

當(dāng)年7月17日，保利當(dāng)代藝術(shù)義拍善款在成都舉辦捐贈(zèng)儀式，藝術(shù)家代表、保利方面、四川省領(lǐng)導(dǎo)、紅會(huì)代表都有出席。據(jù)當(dāng)時(shí)的媒體報(bào)道，因?yàn)樯瓶顢?shù)額巨大，根據(jù)全體藝術(shù)家的意愿，藝術(shù)家與紅十字扶貧開發(fā)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱紅扶中心）共同成立“紅十字藝術(shù)家慈善基金”，該慈善基金主要用于災(zāi)區(qū)的醫(yī)療（包括殘疾康復(fù)、心靈關(guān)懷）、藝術(shù)教育、文化遺產(chǎn)搶救和扶貧開發(fā)、賑災(zāi)、災(zāi)后重建等工作。其中第一筆劃撥500萬元，用途為建設(shè)“紅十字博愛藝術(shù)中心———保利當(dāng)代藝術(shù)學(xué)校”，當(dāng)時(shí)就考慮建在青城山。

5年過去了，學(xué)校并未建起，藝術(shù)家們也再未看到“紅十字藝術(shù)家慈善基金”的任何活動(dòng)。去年5月12日，藝術(shù)家趙能智就曾微博質(zhì)疑此事：“四年前含淚捐的錢和藝術(shù)品義賣的款，至今渺無音訊，不曉得有幾分幾厘到了災(zāi)區(qū)的兄弟手上？！”

終于，在雅安地震發(fā)生后，方力鈞再次提出質(zhì)疑，并引發(fā)了各界關(guān)注，8472萬元去了哪里？

善款為何上交給紅會(huì)？

按照當(dāng)時(shí)的約定，應(yīng)由藝術(shù)家與紅扶中心共同成立“紅十字藝術(shù)家慈善基金”，來管理使用這8472萬元善款，但從公開報(bào)道來看，“紅十字藝術(shù)家慈善基金”除了最初捐贈(zèng)儀式時(shí)的新聞稿外，就再無任何相關(guān)消息。

紅扶中心2004年成立，是在民政部登記注冊(cè)的民辦非企業(yè)單位，上級(jí)業(yè)務(wù)主管單位是中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)，上級(jí)業(yè)務(wù)對(duì)口單位是國(guó)務(wù)院扶貧辦。紅扶中心理事長(zhǎng)一般由中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)機(jī)關(guān)服務(wù)中心主任兼任。宗旨是扶貧，口號(hào)是“讓無力者有力，讓悲觀者前行”。一份2010年的紅扶中心年度報(bào)告顯示，該中心共8名工作人員，2010年公益支出59.8萬元。

2008年紅扶中心的理事長(zhǎng)是時(shí)任紅會(huì)機(jī)關(guān)服務(wù)中心主任的陳明仁。昨晚在接受南都記者電話采訪時(shí)陳明仁表示，當(dāng)時(shí)確實(shí)收到了8000多萬元的善款，但因?yàn)榧t扶中心不具備實(shí)施能力，“沒多久就上交給總會(huì)了”，“紅十字藝術(shù)家慈善基金”的想法最后并未落實(shí)。陳明仁稱，這個(gè)變動(dòng)“保利不可能不知道”，因?yàn)楸本┍＠馁u公司的代表趙旭參加了協(xié)調(diào)會(huì)，“最后錢給總會(huì)趙旭是同意了的。”

紅會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)南都記者表示，之所以最后善款轉(zhuǎn)給總會(huì)，是因?yàn)榧t扶中心沒有救災(zāi)這項(xiàng)職能，而當(dāng)時(shí)紅扶中心和保利方面都不清楚此事，“我們了解到這個(gè)情況后，馬上做出糾正，把捐款連同當(dāng)時(shí)已經(jīng)產(chǎn)生的利息轉(zhuǎn)到了總會(huì)的賬號(hào)。”而這個(gè)變動(dòng)當(dāng)時(shí)保利拍賣方面知情。

善款最終用在何處？

8472萬元善款轉(zhuǎn)給紅會(huì)后用在了哪里？為什么捐款方不知情呢？南都記者提出采訪要求，紅會(huì)方面經(jīng)多個(gè)小時(shí)查詢檔案后最終給出答復(fù)，8472萬元中的8470萬元已經(jīng)使用，建成了242個(gè)“博愛家園”。

在《關(guān)于汶川地震北京保利國(guó)際拍賣公司義拍捐款的情況說明》中，紅會(huì)確認(rèn)收到了8472萬元善款，“由于捐方所提援建項(xiàng)目最終未能納入四川災(zāi)后重建規(guī)劃，致使立項(xiàng)選點(diǎn)工作一直沒有落實(shí)。為使捐款全部用于災(zāi)后重建工作，根據(jù)汶川災(zāi)后重建的實(shí)際情況，經(jīng)總會(huì)執(zhí)委會(huì)研究，決定使用北京保利的捐款在川、陜、甘等受災(zāi)省區(qū)援建博愛家園。從2010年開始，累計(jì)立項(xiàng)援建‘博愛家園’242個(gè)，使用資金8470萬元（博愛家園資助標(biāo)準(zhǔn)35萬元/個(gè)）。”

博愛家園項(xiàng)目建設(shè)2011年啟動(dòng)，根據(jù)博愛家園的項(xiàng)目介紹，“博愛家園”是中國(guó)紅十字會(huì)在城鄉(xiāng)社區(qū)開展的以“推動(dòng)社區(qū)治理、提升社區(qū)能力、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展”為目標(biāo)、以“防災(zāi)減災(zāi)、健康促進(jìn)、生計(jì)發(fā)展、人道傳播”為主要內(nèi)容的人道公益項(xiàng)目。具體內(nèi)容包括，為社區(qū)修建逃生路、防洪壩、避難場(chǎng)所、安全飲水工程、文化廣場(chǎng)等，宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)、自救互救、逃生避險(xiǎn)等知識(shí)，建立社區(qū)博愛基金，扶持居民多種形式創(chuàng)收增收，開展相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)。

每個(gè)項(xiàng)目平均資助35萬元，一般硬件工程10萬元，生計(jì)發(fā)展12萬元，其他為軟件建設(shè)、組織發(fā)展和項(xiàng)目執(zhí)行等費(fèi)用。以四川為例，據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，四川兩年來實(shí)施150個(gè)博愛家園項(xiàng)目，修建紅十字活動(dòng)室、博愛廣場(chǎng)、博愛書屋、紅十字救護(hù)站等250余處，建成逃生便民路52條、便民橋12座、蓄水池75個(gè)、垃圾場(chǎng)72個(gè)、水井83口、沼氣池60個(gè)等一系列惠民設(shè)施。累計(jì)發(fā)放救助基金800余萬元，受益人超過1000戶。

博愛家園是紅會(huì)現(xiàn)在的王牌項(xiàng)目之一，4月15日剛剛在四川成都召開了中國(guó)紅十字會(huì)博愛家園現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，許多媒體都做了報(bào)道。紅會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)趙白鴿在會(huì)上表示，年內(nèi)還將投入1億多元資金，將博愛家園建設(shè)推向全國(guó)。

為何不告知捐款去向？

據(jù)99藝術(shù)網(wǎng)報(bào)道，2008年義拍捐款后，紅扶中心為每一位藝術(shù)家開具了捐贈(zèng)發(fā)票，保利拍賣也收到了907萬元傭金捐贈(zèng)的發(fā)票。“捐款之后，呂澎、周春芽和保利拍賣提出，希望紅十字會(huì)能夠出面表彰藝術(shù)家們的義舉，此事一直擱置。之后發(fā)起方多次去紅十字會(huì)查詢善款的具體使用情況，也沒有得到準(zhǔn)確答復(fù)。各發(fā)起方26日中午與方力鈞老師通過電話后共同表示：希望中國(guó)紅十字總會(huì)能夠盡早給予藝術(shù)家們一個(gè)回應(yīng)。”

南都記者查閱了紅會(huì)博愛家園項(xiàng)目相關(guān)的大量介紹、報(bào)告、講話、報(bào)道，從未提及款項(xiàng)來源于2008年的義拍。

據(jù)紅會(huì)工作人員介紹，如果捐款需要改變用途，一般由籌資財(cái)務(wù)部與捐款方溝通，了解對(duì)方意愿，在達(dá)成一致的情況下做出決定，并移交項(xiàng)目部門執(zhí)行。8472萬元捐款改變用途是否履行了這一程序，為什么捐款的藝術(shù)家此前不知道捐款去向，為什么博愛家園的相關(guān)介紹中都未提及藝術(shù)家及義拍活動(dòng)，對(duì)于這些問題，紅會(huì)表示將在今日做出答復(fù)。

“只靠熱情也許會(huì)永遠(yuǎn)原地踏步。是否能夠達(dá)成共識(shí)：善款收受人、發(fā)起人有告知捐贈(zèng)人善款使用情況的義務(wù)。捐贈(zèng)人、發(fā)起人有監(jiān)督、確保善款實(shí)際使用的權(quán)利并擁有多余善款挪做它用的決定權(quán)？”方力鈞問。

2008年，藝術(shù)家曾將義拍所籌8472萬元善款捐給紅會(huì)。