朝鮮2萬名科技人才入華工作：雇用難度很大

6月底，中國一家官方媒體援引韓國《朝鮮日報》的報道稱，在明年之前，朝鮮將有12萬名朝鮮產(chǎn)業(yè)工人以“產(chǎn)業(yè)研修生”的身份來到中國工作。在延邊大學東北亞研究院院長金強一印象中，朝鮮如此大規(guī)模、有組織地派遣勞工來中國工作，“還是頭一次聽說”。

相關(guān)報道稱，12萬勞動者前來中國以賺取外匯，除了吉林省圖們市、琿春市和遼寧省丹東市外，他們還將分批前往中國東北三省其他城市就業(yè)。不過，對于“12萬人”這一數(shù)據(jù)，記者經(jīng)多方采訪，并未得到中國相關(guān)權(quán)威部門的證實。

據(jù)《朝鮮日報》報道稱，即將前往中國的大部分勞動者都是韓國政府采取對朝制裁措施后，失去工作的朝鮮代工工廠的熟練工人，包括1萬～2萬名計算機和信息技術(shù)專業(yè)人才。這些被評價為“勤奮、努力”的朝鮮工人將被統(tǒng)一管理，在中國的工廠里創(chuàng)造價值、賺取外匯。

神秘的朝鮮高學歷人才

必須在同一車間工作，不出廠門，不與中國人交往。

根據(jù)此前韓國《朝鮮日報》的報道，為解決中國東北三省勞動力不足的問題，圖們、琿春等地決定，將以產(chǎn)業(yè)研修生的形式接收兩萬名朝鮮員工。根據(jù)這一措施，今年5月，圖們一家企業(yè)首次雇用了29名朝鮮女性。近期，又有160名朝鮮女性被派往該地區(qū)。朝鮮人得到中方簽發(fā)的簽證后，可以從事制造業(yè)和服務業(yè)等行業(yè)。

一位在圖們市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作的當?shù)厝烁嬖V《中國經(jīng)濟周刊》，此前已經(jīng)有大約160名朝鮮勞工被分配在開發(fā)區(qū)的各個企業(yè)工作。從圖們市區(qū)驅(qū)車十幾分鐘便可以來到圖們市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。寬闊的大道偶爾有企業(yè)的汽車經(jīng)過，只有在午飯時才能看見三三兩兩的人群。圖們江市朝鮮工業(yè)園區(qū)就坐落于此，此外還有延邊圖們塑料特色園區(qū)、漿紙化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、人參健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。

圖們市經(jīng)濟技術(shù)合作局的資料顯示，朝鮮工業(yè)園項目是由圖們市政府、河北某公司和朝鮮貿(mào)易省共同建設。園區(qū)以建設長吉圖進出口加工貿(mào)易中心和朝鮮企業(yè)孵化基地為目標，打造功能齊全、配套完善的對朝出口加工基地和引進朝鮮技術(shù)人員合作基地。其中，朝鮮貿(mào)易省負責朝鮮技術(shù)工人的引進和產(chǎn)品在朝鮮市場的銷售。

上述在開發(fā)區(qū)工作的人士告訴《中國經(jīng)濟周刊》，開發(fā)區(qū)管委會辦公樓的后面有正在給朝鮮員工建設的宿舍。按照他的指點，記者看到兩棟正在建設的紅磚樓房，但因為現(xiàn)場禁止靠近，記者無法進一步了解相關(guān)情況。

據(jù)上述人士介紹，這160名朝鮮勞工平日活動單一，基本“兩點一線”——從宿舍到工廠，而且基本不出工廠大門，也從不與中國人交往。即便是他們的中國同事，也幾乎和他們沒有任何接觸。

據(jù)《鳳凰周刊》報道，“在具體的用工方式上，朝方機構(gòu)負責人也提出了他們的要求，派駐中國企業(yè)的朝鮮勞工，必須在同一車間務工?！奔幢闶情L期散見于中國各地朝鮮餐廳的服務員，雖然身處服務性行業(yè)，但在管理上也非常嚴格。

吉林省長春市，一家中朝合資的飯館。負責迎賓的工作人員胸前掛著朝鮮國旗胸章。飯館大廳的中央是一個表演臺——朝鮮特色的檀木色亭廊。“我來這里工作已經(jīng)快三年了。”一位李姓朝鮮籍服務員告訴《中國經(jīng)濟周刊》，按照規(guī)定，工作滿三年就要回國。

她身高約165厘米，皮膚白皙，看不出涂脂抹粉的痕跡，身上沒有任何首飾。她告訴記者，和自己一起工作的20多位朝鮮同事大多畢業(yè)于平壤音樂大學，且個個能歌善舞。她們都不能單獨外出，不允許使用手機，不準談戀愛?！安辉试S使用手機是因為怕出事?！碑斢浾咦穯枴芭鲁鍪裁词隆睍r，她警惕而簡約地回答說：“不好的事。”

她承認，很多客人會向她索要手機號碼或其他聯(lián)系方式，每次，她都會說：“對不起，都沒有。如果想見我，你可以再次光臨?！庇锌腿藛査龑χ袊凶邮欠裼泻酶袝r，她堅定地回答：“我們朝鮮有更好的男人！”

一位中國員工告訴《中國經(jīng)濟周刊》：“她們很少與我們說話，工作特別努力勤奮。她們只負責迎賓和點餐、上菜等服務，傳菜、清潔、后廚等工作則全部由中國員工來做。她們的宿舍離飯店不遠，但具體地址我們不知道。”

延吉一家餐廳的中國員工告訴記者，在此表演歌舞的朝鮮員工，每天由飯店統(tǒng)一安排食宿，“平時也沒見她們有什么大額開銷?！薄！拔覀円趪鴥?nèi)經(jīng)過選拔，然后國家送我們過來，都是合法的工作人員?！崩钚粘r籍服務員說。她并不知道，今年，自己將有12萬同胞前來中國工作。

金強一告訴《中國經(jīng)濟周刊》：“這些產(chǎn)業(yè)工人在朝鮮應該都是高學歷高素質(zhì)的人才。他們在中國工作更加便于朝方集中管理。高學歷也便于他們更加高效地學習?！?/p>

月工資1500元左右，60%上繳組織

朝鮮派遣大量勞工來華工作，其主要原因被境內(nèi)外媒體解讀為朝鮮需要積累外匯。據(jù)韓國《朝鮮日報》報道，此次輸送到中國的朝鮮勞動者的月薪根據(jù)從事行業(yè)不同，為200～300美元(約合人民幣1300元到1900元)。《中國經(jīng)濟周刊》記者在走訪長春、延邊、圖們、丹東等城市后發(fā)現(xiàn)，無論是朝鮮籍工作人員還是知情者提供的朝鮮勞工薪酬數(shù)據(jù)，都在1500元人民幣左右。

一位在圖們市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作的當?shù)厝烁嬖V《中國經(jīng)濟周刊》，朝鮮工人的工資只有大約1200元左右(折合約200美元)，沒有其他的收入和保險。不過，在圖們，這一工資標準已大大超過當?shù)卣?guī)定的830元人民幣的全日制用工最低工資標準。

丹東市一位政府相關(guān)部門的工作人員告訴《中國經(jīng)濟周刊》，在丹東雇用朝鮮工人需要支付的工資大約為200～250美元，折合人民幣1200～1500元左右，無需繳納保險等。

這個價格對于朝鮮勞工來說，或許已經(jīng)是高工資了。2011年7月韓國聯(lián)合通訊社的一篇報道稱，在朝鮮開城工業(yè)園區(qū)投資建廠的韓國企業(yè)負責人召開會議，決定接受朝方提出的園區(qū)員工工資上調(diào)5%的方案，將最低工資標準上調(diào)至63.8美元。

《鳳凰周刊》的報道稱，圖們朝鮮工業(yè)園區(qū)與朝方制定的勞工用工協(xié)議中，朝鮮勞工的工資并非全部由勞工受領(lǐng)，朝鮮勞工都是由政府機構(gòu)集體外派，工資中的60%歸組織，40%由中方用工企業(yè)發(fā)給朝鮮工人。

按照這個比例計算，每個朝鮮工人每月自己可以賺到人民幣480元到760元。金強一分析說：“朝鮮派產(chǎn)業(yè)工人來中國工作，我認為第一是出于外匯緊缺的現(xiàn)狀所迫；第二，其國內(nèi)經(jīng)濟也有些緊張；第三，朝鮮認為加強與國際經(jīng)濟等領(lǐng)域合作是必要的。”

雇用朝鮮勞工難度很大

審批手續(xù)不繁瑣，但比較“苛刻”

在中朝接壤的另一邊境點——遼寧省丹東市，鴨綠江穿城而過。始建于1940年的鴨綠江大橋平靜地躺在竹青色的江面上。在中國給朝鮮勞工發(fā)放長期工作簽證之前，許多持旅游簽證的朝鮮人都是通過這里奔波于邊境兩側(cè)。

《經(jīng)濟觀察報》報道稱，丹東目前正在制定一個關(guān)于承接“朝鮮勞動力”的規(guī)劃，期望通過廉價的朝鮮勞動力，把丹東打造成東北東部的代加工城市或者承接東部的代加工產(chǎn)業(yè)，并讓鴨綠江流域的13個城市一起發(fā)力，成為朝鮮勞工最大的集聚地，從而推動東北東部邊境地區(qū)的整體開放。吉林省琿春市則在2010年就開始嘗試通過官方渠道雇用朝鮮勞工。

琿春市工業(yè)和信息化局的公開信息顯示，琿春市于2010年10月份就開始試探性地與朝鮮羅先市工業(yè)局進行接觸，洽談引進朝鮮勞動力的問題。朝方也高度重視此事，經(jīng)多次協(xié)商同意向琿春派遣勞動力，以每人每月1350元的標準，在中方負責食、宿及安全保衛(wèi)工作的前提下，達成了引進2000人、第一批200人合作意向?！笆着?00人將在(2011年)12月中旬走進琿春”。低成本、勤奮、好管理的朝鮮勞工，很受當?shù)仄髽I(yè)的青睞，但雇用朝鮮勞工絕非易事。

丹東市相關(guān)職能部門的一位工作人員告訴《中國經(jīng)濟周刊》，雇用朝鮮勞工的手續(xù)并不繁瑣，但是比較“苛刻”。“從今年3月份到6月末，丹東市共有6家企業(yè)申請雇用朝鮮勞工，但是只有一家申請下來。”而且，朝鮮勞工也并非對所有產(chǎn)業(yè)開放?！澳壳伴_放的只有三個行業(yè)，服裝加工、食品加工和軟件行業(yè)?！睂τ诠陀玫钠髽I(yè)也有要求，即在丹東設廠時間超過一年并擁有一年的完稅證明，投資資本金額達到100萬美元，而且朝鮮員工只能占20%。不過這位工作人員告訴記者，申請朝鮮工人不會因為投資規(guī)模格外大而提高獲批可能性，“跟投資量沒關(guān)系”。

據(jù)其介紹，企業(yè)招朝鮮勞工，需要先與丹東當?shù)刎撠熤薪楣ぷ鞯某r商社進行洽談，這是審批手續(xù)的前提?！氨仨毘钟信c朝鮮相關(guān)機構(gòu)的用工合同才能進行申請?！倍纱水a(chǎn)生的勞務中介費用則由企業(yè)與朝方協(xié)商。

持有用工合同的企業(yè)，一般先向當?shù)毓病⑼饨?jīng)貿(mào)部門、勞動就業(yè)部門、外事部門申請蓋章，然后申請材料會被送往省里進行審批。而朝鮮員工的食宿、安全等由中方企業(yè)與朝鮮負責帶隊的人士進行協(xié)商安排。

國家旅游局網(wǎng)站信息顯示，今年1月到3月，朝鮮來華總?cè)藬?shù)達4.02萬人，其中服務員工為1.93萬，占總數(shù)的近50%。就朝鮮來華勞工的數(shù)量以及工資等問題，記者致電外交部，工作人員表示：“目前并無信息可供回復?！苯眨r大使館有關(guān)工作人員向媒體表示，關(guān)于大規(guī)模向中國派遣勞工一事，他們尚未收到任何有關(guān)信息。