新廣告法要求互聯(lián)網(wǎng)廣告一鍵關(guān)閉 違者將受處罰

十二屆全國人大常委會第十四次會議24日表決通過了新修訂的廣告法。新廣告法明確，廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者，將于2015年9月1日起施行。這是1994年廣告法頒布以來的首次修訂。

新廣告法有哪些重要修訂?對各方法律責(zé)任做了哪些強化?監(jiān)管方式如何轉(zhuǎn)變?記者24日采訪了國家工商總局局長張茅。

保健食品禁止代言

現(xiàn)行廣告法僅規(guī)定了藥品等7種商品的廣告準(zhǔn)則，已與社會經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步不相適應(yīng)。新廣告法對藥品、醫(yī)療器械、保健食品、醫(yī)療、農(nóng)藥、獸藥、飼料、酒類、招商、教育培訓(xùn)等多種重要商品和服務(wù)的廣告內(nèi)容作出了具體規(guī)范要求。針對保健食品廣告中的突出問題，增加關(guān)于保健食品準(zhǔn)則的規(guī)定，保健食品禁止代言，禁止涉及疾病預(yù)防、治療功能。

近年來，醫(yī)藥保健食品領(lǐng)域日益成為虛假廣告的“重災(zāi)區(qū)”，特別是針對老年人的保健品、藥品廣告及宣傳，其虛假程度尤為嚴(yán)重。

對此，新廣告法重拳出擊，明確要求除藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語或者容易產(chǎn)生混淆的用語。

公交、戶外禁止發(fā)布煙草廣告

針對當(dāng)前母乳代用品市場存在的亂象，新廣告法明確禁止在大眾傳播媒介或者公共場所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰幼兒乳制品、飲料或其他食品廣告。

此外，新廣告法還明確了禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。

明星代言違法成本加大

新廣告法對廣告主、廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者、廣告代言人、廣告監(jiān)管機構(gòu)等各類主體的責(zé)任做了界定。

近年來，一些廣告主為了推銷商品，對產(chǎn)品進行虛假夸大宣傳，欺騙誘導(dǎo)消費者。一些媒體片面追求經(jīng)濟利益，違背廣告審查職責(zé)，甚至默許放任虛假違法廣告的發(fā)布，致使消費者權(quán)益受到損害的事件時有發(fā)生。新廣告法規(guī)定，廣告主對廣告的真實性負(fù)責(zé)，廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者、廣告代言人承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

其中，新廣告法明確規(guī)定對從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的廣播電臺、電視臺、報刊出版單位進行廣告發(fā)布登記，明確了新聞出版廣電部門的管理責(zé)任，可以暫停違規(guī)媒體的廣告發(fā)布業(yè)務(wù)。

“廣告不能想接就接，廣告代言人的責(zé)任得到強化，代言活動也將更加嚴(yán)格規(guī)范。”張茅說，新廣告法明確規(guī)定廣告代言人不得為其未使用過的商品或未接受過的服務(wù)做推薦、證明，曾經(jīng)為虛假廣告代言的人，三年之內(nèi)不得再為廣告代言。

張茅表示，現(xiàn)行廣告法出臺的時候，互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體還為絕大多數(shù)國人所不知。如今，網(wǎng)絡(luò)廣告、手機短信廣告等已成為廣告業(yè)中一支不可忽視的力量。

在這樣的背景下，新廣告法增加了對互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的廣告活動規(guī)范，規(guī)定任何組織或者個人未經(jīng)當(dāng)事人同意或請求，不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告，利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動適用廣告法的各項規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)彈出廣告應(yīng)當(dāng)確保一鍵關(guān)閉。

作為廣告活動的監(jiān)管者，新廣告法增加并明確了工商部門的監(jiān)管職責(zé)，包括建立廣告監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，將違法廣告行為記入信用檔案并依法公示，受理投訴舉報并作出處理等。