網(wǎng)信辦發(fā)布新規(guī)：微信群等“群主”應(yīng)履行管理責(zé)任

國(guó)家網(wǎng)信辦（鏈接）7日發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》與《互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號(hào)信息服務(wù)管理規(guī)定》，分別對(duì)互聯(lián)網(wǎng)群組以及公眾號(hào)做出了詳細(xì)的規(guī)定，上述兩規(guī)定均于今年10月8日起施行。

《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》明確，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)信息內(nèi)容安全管理主體責(zé)任，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)能力，建立健全用戶(hù)注冊(cè)、信息審核、應(yīng)急處置、安全防護(hù)等管理制度。

上述規(guī)定明確，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)違反法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的群組建立者、管理者等使用者，依法依約采取降低信用等級(jí)、暫停管理權(quán)限、取消建群資格等管理措施，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

此外，上述規(guī)定提出，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)使用者進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證，建立信用等級(jí)管理體系，合理設(shè)定群組規(guī)模，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理，并采取必要措施保護(hù)使用者個(gè)人信息安全。

互聯(lián)網(wǎng)群組管理有哪些新規(guī)定？

群主履行管理責(zé)任

●互聯(lián)網(wǎng)群組建立者、管理者應(yīng)當(dāng)履行群組管理責(zé)任，依據(jù)法律法規(guī)、用戶(hù)協(xié)議和平臺(tái)公約，規(guī)范群組網(wǎng)絡(luò)行為和信息發(fā)布?；ヂ?lián)網(wǎng)群組成員在參與群組信息交流時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，文明互動(dòng)、理性表達(dá)。

設(shè)立個(gè)人參加群數(shù)上限

●互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身服務(wù)規(guī)模和管理能力，合理設(shè)定群組成員人數(shù)和個(gè)人建立群數(shù)、參加群數(shù)上限?；ヂ?lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)根據(jù)群組規(guī)模類(lèi)別，分級(jí)審核群組建立者真實(shí)身份、信用等級(jí)等建群資質(zhì)，完善建群、入群等審核驗(yàn)證功能，并標(biāo)注群組建立者、管理者及成員群內(nèi)身份信息。

建立黑名單制度

●互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立黑名單管理制度，對(duì)違法違約情節(jié)嚴(yán)重的群組及建立者、管理者和成員納入黑名單，限制群組服務(wù)功能，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

分級(jí)分類(lèi)管理

●互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)群組的性質(zhì)類(lèi)別、成員規(guī)模、活躍程度等實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，制定具體管理制度并向國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室備案，依法規(guī)范群組信息傳播秩序。

實(shí)名認(rèn)證

●互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)使用者進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證，用戶(hù)不提供真實(shí)身份信息的，不得為其提供信息發(fā)布服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)日志留存至少半年

●互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)主管部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，并提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定留存網(wǎng)絡(luò)日志不少于六個(gè)月。

■ 焦點(diǎn)

1 互聯(lián)網(wǎng)“群主”責(zé)任首次明確

昨日，《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》引起公眾關(guān)注。這是現(xiàn)行法規(guī)中首次對(duì)于“群主”的責(zé)任進(jìn)行明確。

國(guó)家網(wǎng)信辦稱(chēng)，一些互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者落實(shí)管理主體責(zé)任不力，部分群組管理者職責(zé)缺失，造成淫穢色情、暴力恐怖、謠言詐騙、傳銷(xiāo)賭博等違法違規(guī)信息通過(guò)群組傳播擴(kuò)散，一些不法分子還通過(guò)群組實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益，破壞社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民群眾反映強(qiáng)烈，亟待依法規(guī)范。

根據(jù)上述規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)群組建立者、管理者應(yīng)當(dāng)履行群組管理責(zé)任，依據(jù)法律法規(guī)、用戶(hù)協(xié)議和平臺(tái)公約，規(guī)范群組網(wǎng)絡(luò)行為和信息發(fā)布，構(gòu)建文明有序的網(wǎng)絡(luò)群體空間?；ヂ?lián)網(wǎng)群組成員在參與群組信息交流時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，文明互動(dòng)、理性表達(dá)。

對(duì)此，國(guó)家網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，互聯(lián)網(wǎng)群組建立者、管理者應(yīng)當(dāng)履行群組管理責(zé)任，即“誰(shuí)建群誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)”，依據(jù)法律法規(guī)、用戶(hù)協(xié)議和平臺(tái)公約，規(guī)范群組網(wǎng)絡(luò)行為和信息發(fā)布，構(gòu)建文明有序的網(wǎng)絡(luò)群體空間。

互聯(lián)網(wǎng)群組指的是什么？對(duì)此，該負(fù)責(zé)人給出了權(quán)威答案，即是互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等平臺(tái)建立的，用于群體在線交流信息的網(wǎng)絡(luò)空間，如微信群、QQ群、微博群、貼吧群、陌陌群、支付寶群聊等各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)群組。

該負(fù)責(zé)人稱(chēng)，《規(guī)定》所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者，是指提供互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)的平臺(tái)。規(guī)定所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)使用者，包括群組建立者、管理者和成員。

2 信息安全管理 企業(yè)負(fù)主責(zé)

在《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》中，再次明確了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主體責(zé)任：互聯(lián)網(wǎng)群組服務(wù)提供者作為平臺(tái)方，承擔(dān)著對(duì)群組進(jìn)行管理的主體責(zé)任。

國(guó)家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)信息內(nèi)容安全管理主體責(zé)任，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)能力，建立健全用戶(hù)注冊(cè)、信息審核、應(yīng)急處置、安全防護(hù)等管理制度。

該負(fù)責(zé)人稱(chēng)，平臺(tái)方應(yīng)落實(shí)的主體責(zé)任有以下幾個(gè)方面：一是制定并公開(kāi)管理規(guī)則和平臺(tái)公約，明確與使用者雙方權(quán)利義務(wù)；二是按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則，對(duì)使用者進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證，并保護(hù)使用者個(gè)人信息安全；三是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)群組實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，并建立使用者信用等級(jí)管理體系；四是對(duì)違法違規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)群組及使用者依法依規(guī)采取相應(yīng)的管理措施；五是接受社會(huì)公眾和行業(yè)組織的監(jiān)督，建立健全投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理投訴舉報(bào)。

3 “群主”建群資質(zhì)將被平臺(tái)審核

國(guó)家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身服務(wù)規(guī)模和管理能力，合理設(shè)定群組成員人數(shù)上限、個(gè)人建群上限和參加群數(shù)上限。也就是說(shuō)平臺(tái)方應(yīng)根據(jù)自身能力來(lái)運(yùn)營(yíng)相應(yīng)規(guī)模的群組，同時(shí)還要承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

該負(fù)責(zé)人表示，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)根據(jù)群組規(guī)模類(lèi)別，分級(jí)審核群組建立者建群資質(zhì)，完善建群、入群等審核驗(yàn)證功能，并設(shè)置唯一群組識(shí)別編碼。這一規(guī)定主要是便于平臺(tái)方掌握相應(yīng)群組數(shù)據(jù)，實(shí)施精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理。需要說(shuō)明的是，一些互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者在實(shí)踐中已采取了這些措施，并取得了良好效果。

對(duì)于一些不法分子通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)群組傳播涉淫穢色情、暴力恐怖、謠言詐騙等違法信息的行為，該《規(guī)定》也明確了處罰措施。

《規(guī)定》第十條明確要求，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者和使用者不得利用互聯(lián)網(wǎng)群組傳播法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止的信息內(nèi)容。

上述負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于違法違規(guī)的平臺(tái)方，有關(guān)部門(mén)將采取處理措施。對(duì)于違法違規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)群組，由平臺(tái)方依法依約采取警示整改、暫停發(fā)布、關(guān)閉群組等處置措施；對(duì)于違法違規(guī)的群組建立者、管理者等使用者，由平臺(tái)方依法依約采取降低信用等級(jí)、暫停管理權(quán)限、取消建群資格等管理措施。同時(shí)，平臺(tái)方要建立黑名單管理制度，對(duì)違法違約情節(jié)嚴(yán)重的群組及建立者、管理者和成員納入黑名單管理。

■ 相關(guān)規(guī)定

公眾號(hào)發(fā)布新聞須取得相關(guān)資質(zhì)

昨日，國(guó)家網(wǎng)信辦還發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號(hào)信息服務(wù)管理規(guī)定》。

如果互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號(hào)發(fā)布新聞信息，需要具備什么條件？

對(duì)此，國(guó)家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》已就互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的許可、運(yùn)行、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等做出了相關(guān)規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，《互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號(hào)信息服務(wù)管理規(guī)定》明確，依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者，可以通過(guò)開(kāi)設(shè)的用戶(hù)公眾賬號(hào)采編發(fā)布新聞信息。

有互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號(hào)的使用者表示，自己發(fā)布的合法內(nèi)容曾經(jīng)因?yàn)閻阂馀e報(bào)遭到損失。

對(duì)此，該負(fù)責(zé)人稱(chēng)，《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號(hào)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置便捷舉報(bào)入口，健全投訴舉報(bào)渠道，完善惡意舉報(bào)甄別、舉報(bào)受理反饋等機(jī)制，及時(shí)公正處理投訴舉報(bào)。

互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號(hào)信息服務(wù)具體指什么？

該負(fù)責(zé)人稱(chēng)，《規(guī)定》所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號(hào)信息服務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以注冊(cè)用戶(hù)公眾賬號(hào)形式，向社會(huì)公眾發(fā)布文字、圖片、音視頻等信息的服務(wù)。具體而言，在各類(lèi)社交網(wǎng)站和客戶(hù)端開(kāi)設(shè)的用戶(hù)公眾賬號(hào)，如騰訊微信公眾號(hào)、新浪微博賬號(hào)；百度的百家號(hào)、網(wǎng)易的網(wǎng)易號(hào)，今日頭條的頭條號(hào)、騰訊的企鵝號(hào)、一點(diǎn)資訊的一點(diǎn)號(hào)等；在花椒、映客等直播平臺(tái)和秒拍、快手等短視頻平臺(tái)開(kāi)設(shè)的用戶(hù)公眾賬號(hào)；在知乎、分答等互動(dòng)平臺(tái)開(kāi)設(shè)的對(duì)公眾答復(fù)的用戶(hù)公眾賬號(hào)等，均在本規(guī)定適用范圍之內(nèi)。